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為認真貫徹落實黨中央和市委的決策部署，深化和鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，保證創(chuàng)先爭優(yōu)活動在市城建委系統(tǒng)扎實開展，取得實效，結合實際，制定本實施方案。

一、重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。在我委系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步抓好學習實踐活動的整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐活動向深度和廣度發(fā)展的需要；是機關黨建工作圍繞中心、服務大局的需要；是進一步激發(fā)各單位黨組織生機活力，引導廣大黨員認真履行職責、爭創(chuàng)一流業(yè)績、科學推進城市建設的需要；是進一步改進工作作風，促進各單位黨組織和廣大黨員更好地聯(lián)系和服務群眾、始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要；是推進“四個年”、“五場攻堅戰(zhàn)”的需要。

二、總體目標

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，堅持從我委實際出發(fā)，扎實推進，務求實效，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

1、推動科學發(fā)展。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，切實貫徹黨的方針政策，落實推動城市建設發(fā)展的規(guī)劃、思路、舉措，為建設區(qū)域性國際城市，認真履行職責，以政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的模范行動影響和帶動廣大群眾努力完成各項工作任務。

2、促進社會和諧。充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾、凝聚人心、服務社會、樹立形象的作用，工作中及時了解掌握群眾的所思、所想、所盼，有針對性地做好排憂解難、思想引導和矛盾化解工作；要加強監(jiān)管，維護良好的建筑市場秩序，要傾心維權，保護建筑企業(yè)和廣大農民工的合法利益，營造公平、公正、和諧的社會環(huán)境；要廣泛宣傳和積極踐行社會主義核心價值觀，牢固樹立社會主義理想信念，帶頭遵守社會公德和職業(yè)道德，堅持依法行政，清廉從政，為民勤政，樹立為民、務實、清廉的良好形象。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使各單位工作作風得到改進和加強，服務質量、服務水平、服務面有大幅拓展，愛崗敬業(yè)、依法行政、公平正義的價值觀念更加牢固，在推動和諧社會、和諧機關建設中發(fā)揮出應有作用。

3、服務人民群眾。堅持全心全意為人民服務的宗旨，不斷完善服務機制，優(yōu)化服務流程，提高服務質量；深入開展“工地黨旗紅，先鋒促生產”、“結對共建、先鋒同行”等活動，建立起促轉變、調結構，服務城市建設和經濟社會又好又快發(fā)展的長效機制；認真落實機關黨組織與基層黨組織與工地黨組織聯(lián)系制度，定期開展走訪和送溫暖活動，體現(xiàn)黨的關懷、體貼和幫助；深入推行政務公開、黨務公開，加強民主管理，發(fā)揮平臺作用，認真傾聽群眾呼聲，關心干部職工疾苦，全面落實黨組辦實事工作，增強系統(tǒng)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強服務意識，提升服務水平，完善服務舉措，推動服務型機關建設，政風行風評議群眾滿意度逐年提升。 

4、加強基層組織。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，針對實施新的“三定”方案，優(yōu)化系統(tǒng)基層黨的組織設置，創(chuàng)新活動方式，落實組織制度，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，充分發(fā)揮黨的基層組織在落實黨的中心工作中的服務和保證作用。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使推進學習型黨組織和高素質的黨員隊伍建設取得新的成效，黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，基層黨組織自身建設進一步加強，成為貫徹落實科學發(fā)展觀的堅強堡壘。要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力引導和促進黨組織和黨員干部在服務大局、推動科學發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)，在務實創(chuàng)新、創(chuàng)造工作業(yè)績上創(chuàng)先爭優(yōu)，在堅持學習、提高能力素質上創(chuàng)先爭優(yōu)，在改進作風、為民服務上創(chuàng)先爭優(yōu)，在從嚴要求、展示社會形象上創(chuàng)先爭優(yōu)。

三、主要內容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產黨員為主要內容。先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅決貫徹黨的路線方針政策，團結協(xié)作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。積極建設學習型黨組織，黨員素質優(yōu)良，有較強的黨員意識，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業(yè)績好。本部門本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出。五是群眾反映好?；鶎狱h組織在群眾中有較好威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。

優(yōu)秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念；認真學習建設業(yè)務和政治、經濟、文化、科技、管理等方面的知識，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，在“講黨性、重品行、作表率”活動中表現(xiàn)突出。三是帶頭服務群眾。主動深入基層聯(lián)系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。五是帶頭弘揚正氣。積極發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、活動安排

從2010年6月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立89周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在做好動員的基礎上，各單位要堅持抓好科學發(fā)展觀學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。2010年重點以“結對共建，先鋒同行”活動為主題，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展打下堅實基礎。2011年重點圍繞“迎接建黨90周年”開展系列活動，適時對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展進行研討，及時推廣經驗，推動活動深入開展。2012年著重圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果展示，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行總結表彰。

五、工作要求

（一）加強領導，制定方案，搞好動員。成立市城建委系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，在委黨組領導下開展工作；委黨組書記、主任高新任組長；委黨組副書記、副主任唐咸興，委黨組副書記、副主任梁文任副組長；委領導班子成員、委機關黨委委員、委人事教育科科長黃萍、委系統(tǒng)各企事業(yè)單位黨政主要領導為成員。領導小組辦公室設在委機關黨委，市建委黨組副書記、副主任梁文任主任，機關黨委書記陸麗鳳任副主任，委副調研員孫麗萍、黃少古，委第一黨支部書記楊廷華、第二黨支部書記韋 選、第三黨支部委員姚彩霞及委機關各科室負責人為成員。

在7月初召開動員大會，統(tǒng)一思想，提高認識，作出部署。各單位黨組織負責本單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織實施，領導班子成員要主動擔負起領導責任，認真落實市委部署的相關工作，及時制定實施方案，作出動員部署。

（二）作出公開承諾，抓好學習實踐活動整改落實工作。各單位黨組織要制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，黨員要提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。各單位在做好動員的基礎上，要堅持抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀長效機制。

（三）確定載體，搞好結合。各單位黨組織和黨員要以“五個好”、“五帶頭”為標準和目標，全面開展爭創(chuàng)活動。我委2010年以“結對共建、先鋒同行”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題。各基層黨組織要結合自身實際，圍繞中心工作，堅持便于黨員參與、注重實效的原則，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準活動開展的著力點，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效?；顒虞d體要保持穩(wěn)定性、連續(xù)性、活動內容要與時俱進、不斷創(chuàng)新。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實工作緊密結合，進一步建立健全長效機制；把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“黨組織建設年”、推進學習型黨組織建設緊密結合，豐富創(chuàng)建內容和形式；把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動緊密結合，切實加強作風建設；把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與經常性黨建工作緊密結合，將主題實踐活動、主題黨日活動、民主生活會、組織生活會、黨性分析等工作切實融入創(chuàng)先爭優(yōu)活動中。

（四）做好群眾評議、領導點評工作。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況適時以適當方式組織黨員、群眾進行評議。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。委黨組結合開展“結對共建、先鋒同行”活動，組織開展對機關各部門和委系統(tǒng)各單位滿意度測評工作，逐步建立評價監(jiān)督機制。

（五）營造氛圍，典型示范，評選表彰。要充分利用網(wǎng)絡、報刊、宣傳櫥窗、宣傳板板等形式，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳引導；及時總結推廣好經驗好做法，互相學習、互相借鑒，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。積極宣傳學習各方面先進典型，充分發(fā)揮榜樣的引領示范作用。委黨組將適時開展評比表彰工作。

（六）統(tǒng)籌兼顧、注重實效。要妥善處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進城市建設工作和其它日常工作的關系，合理安排時間，統(tǒng)籌兼顧，共同推進。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動工作的重要機遇和強大動力，緊緊圍繞活動主題，準確把握活動的指導思想、目標要求、主要內容，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進城市建設發(fā)展的各項工作有機結合起來，在深化學習、深入實踐、推動發(fā)展上狠下功夫，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

委系統(tǒng)各單位黨組織要按照市委的要求和本方案，結合實際，研究制定具體的實施方案，報委機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室。